破解“上级逼出形式主义”怪圈，需刀刃向内、上下同责

　　5月8日，吉林省委书记黄强以“四不两直”方式深入长春基层调研，直指“基层形式主义是上级官僚主义逼出来的”这一顽疾，引发广泛共鸣。这一论断不仅揭示了形式主义与官僚主义的共生逻辑，更警示我们：若只将形式主义归咎于基层“应付了事”，却忽视上级决策脱离实际、层层加码的根源，作风建设便难以触及本质。唯有以实事求是的态度破除“甩锅式”思维，上下联动、刀刃向内，才能真正让基层干部轻装上阵、服务群众。

　　形式主义的“压力传导”，根源在于上级官僚主义成为推手 。现实中，一些上级部门脱离实际制定政策、盲目追求“数字政绩”，将不合理的考核指标层层下压。比如，某地要求基层在极短时间内完成行业摸排，逼得干部只能“堆材料、造数据”；有的地方设置“千分制”“双千分制”考核，指标过细过频，导致基层疲于应付。更有甚者，为完成经营主体数量指标，基层不得不动员群众注册“空壳公司”，最终在考核后注销了事。这些案例表明，当上级的决策缺乏调研、违背规律时，基层的形式主义便成了“无奈的自保”。 黄强在调研中强调，要“彻底扭转一些干部‘不怕群众不满意、就怕领导不注意’的错误观念”，正是切中了官僚主义催生形式主义的要害。

　　刀刃向内的担当与制度化约束，是破除怪圈的关键。根治以形式主义对付官僚主义这一顽疾，需盯住关键，综合发力。上级机关率先“自我革命”。中央近期出台的《整治形式主义为基层减负若干规定》，首次以党内法规形式明确禁止层层加码、过度留痕等行为，将“减负”上升为制度铁规。各地在贯彻落实规定的过程中，领导机关要摒弃“甩锅式”管理，杜绝“属地责任”名义下的任务转嫁。考核导向回归“群众满意”。比如，政务服务要“让群众评价服务质效”，推动政务服务对标“一网通办”“最多跑一次”，就是将群众获得感作为检验工作的标尺，凸显了以实效替代虚功的治理思路。 同时，还要将资源下沉赋能基层。形式主义的背后，往往隐藏着基层权责不匹配的困境。比如，充实社区网格力量，正是通过资源倾斜和制度保障，让基层有底气拒绝“空转”，聚焦民生实事。

　　筑牢实事求是的思想根基，是作风建设的长远之策。形式主义与官僚主义的本质，是背离了实事求是的思想路线。“开长会研究开短会”“连发文件要求精简文件”的讽刺案例，暴露了机械执行政策、脱离群众需求的弊端。破解之道，在于将调查研究作为决策前提，如黄强“四不两直”的暗访方式，正是通过直面问题、倾听民声，避免政策“空中楼阁”。

　　民心是最大的政治，减负是最大的赋能。 基层干部不是形式主义的“背锅者”，而是服务群众的“第一哨”。唯有上级机关以上率下、考核机制去虚向实、资源保障夯实根基，才能打破“官僚主义逼出形式主义”的恶性循环，让干部将精力投入到解决群众“急难愁盼”中，真正筑牢党和人民的血肉联系。（久泰平）

来源：中国吉林网

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