什么是指导性意见

指导性意见是指 上级机关或有关主管部门对某项工作的基本思想、原则、要求等进行阐述和说明，并对工作进行原则性指导的意见。这种意见具有政策性、原则性、针对性的特点，对下级机关具有一定的规范作用和行政约束力，但同时也允许下级机关在原则指导下，根据各自实际情况采取具体办法实施，减少指示、命令、决定的权威性、