什么是指导性意见

指导性意见是指 上级机关或有关主管部门对某项工作的基本思想、原则、要求等进行阐述和说明，并对工作进行原则性指导的意见。这种意见具有政策性、原则性、针对性的特点，对下级机关具有一定的规范作用和行政约束力，但同时也允许下级机关在原则指导下，根据各自实际情况采取具体办法实施，减少指示、命令、决定的权威性、严肃性，给予下级机关更多的创造性余地。

具体而言，指导性意见可以包括：

基本思想：

阐述开展某项工作的核心理念。

原则：

明确工作应遵循的基本原则。

要求：

提出具体的工作要求或标准。

原则性指导：

对工作方法和步骤进行原则性的指导，允许下级机关灵活调整。

这种意见在多个领域都有广泛应用，如财经基金、政策制定、项目管理等，旨在帮助相关主体在复杂环境中做出更合理的决策。